“形势与政策”考试重要命题点解析（十）

一、2007年1月29日，新华网授权播发《中共中心、国务院闭于主动进展当代农事、坚实促进社群理念新乡村建立的多少看法》，即第9个闭于"3农"疑问的中心"1号文件"。
2、第9其中央"1号文件"提出的后台
1.2006年，中国社群理念新乡村建立达成了优秀残局，获得了双个 "初次"的进展：一是食粮临盆20年来初次达成一连3年减产；2是农人收益20年来初次达成一连3年增幅凌驾6%。正在此根本上，做好2007年农事乡村职务，关于坚持经济社群进展优秀势头、欢迎党的107大获胜召开，含义格外严重。继2006年中心经济职务集会提出"把进展当代农事作为促进新乡村建立的出力点"以后，2006年12月22日举办的中心乡村职务集会长进一步夸大，促进新乡村建立，主要工作是"建立当代农事"。集会侧重研讨了主动进展当代农事、坚实促进社群理念新乡村建立的方针办法，全方位安排了2007年农事和乡村职务，商议了《中共中心、国务院闭于主动进展当代农事，坚实促进社群理念新乡村建立的多少看法》，并将《多少看法》修正后作为2007年中心"1号文件"下发，这将是继2004年"增多农人收益"、2005年"普及农事综合临盆实力"、2006年"建立社群理念新乡村"以后，中心"1号文件"一连第4年锁定"3农"疑问，也将是改良凋谢以来的第9个闭于"3农"疑问的中心"1号文件"。
2.党的106大汇报就曾经指出："兼顾城乡经济社群进展，建立当代农事，进展乡村经济，增多农人收益，是全方位建立小康社群的严重工作。"2006年公布的"10一5"计划《大纲》更是把"进展当代农事"单列一章。本次中心乡村职务集会清晰提出，促进新乡村建立，主要工作是建立当代农事。
3、第9其中央"1号文件"的内容
《中共中心、国务院闭于主动进展当代农事、坚实促进社群理念新乡村建立的多少看法》指出：
1.进展当代农事的含义。
进展当代农事是社群理念新乡村建立的主要工作，因此迷信进展观管辖乡村职务的必定需求。促进当代农事建立，适应我国经济进展的主观趋向，切合现今全球农事进展的一样平常法则，是促成农人增多收益的基础路子，是普及农事综合临盆实力的紧要举动，是建立社群理念新乡村的行业根本。
2.进展当代农事的内容（6个"用"，3个"普及"，双个"历程"）。
进展当代农事，便是要用当代物资状况设备农事，用当代迷信手艺改革农事，用当代行业系统提拔农事，用当代营运情势促进农事，用当代进展观念引领农事，用培植新型农人进展农事，普及农事水利化、机器化和资讯化程度，普及地皮产出量率、物资使用率和农事休息临盆率，普及农事素养、效益和竞争能力。建立当代农事的历程，便是改革习俗农事、持续进展乡村临盆力的历程，便是变化农事增加方法、促成农事又好又快进展的历程。
3.2007年农事和乡村职务的整体需求是：
以***学说和"3个代表"紧要思索为指引，全方位落实迷信进展观，执着把处理好"3农"疑问作为全党职务的重中之重，兼顾城乡经济社群进展，实施工界反哺农事、都市支撑乡村和多予少取放活的目标，坚固、完备、增强支农惠农方针，实在加大农事投入资金，主动促进当代农事建立，强化乡村大众服侍，深入乡村综合改良，促成食粮平稳进展、农人持久增收、乡村加倍和睦，确保新乡村建立获得新的停顿，坚固和进展农事乡村的好局势。
4.2007年农事和乡村职务的重要工作和重点职务是：
（1）加大对"3农"的投入资金力度，创建促成当代农事建立的投入资金保证系统
（2）加速农事根本建立，普及当代农事的举措措施设备程度
（3）促进农事技术革新，强化建立当代农事的技术支持
（4）开辟农事多种作用，健全进展当代农事的行业系统
（5）健全乡村市场系统，进展顺应当代农事需求的物资流通行业
（6）培植新型农人，作育建立当代农事的人材队列
（7）深入乡村综合改良，革新推进当代农事进展的制度体系系统

【后台材料】
中国改良凋谢和社群理念当代化建立新时代9个闭于"3农"疑问的中心"1号文件"。
1起始于1978年的乡村改良，至今已历远30年的风雨。针对改良分歧时代面对的疑问和阻力，中心前后制订出台了9个"1号文件"，适应和指引了乡村改良，无力地促成了乡村改良和农事临盆，给中国乡村带来了庞大的变革。
21982年1月1日，中共中心收回第一个"1号文件"，对快捷推开的乡村改良举行了总结，并对昔时和今后一个时代乡村改良和农事进展作出了详细安排。以后，一连４年的中心"1号文件"都是闭于乡村方针的。这5个"1号文件"，正在中国乡村改良成为公用名词--5个"1号文件"。
1982年第1其中央的"1号文件"，进展了习俗的"**一切、队为根本"的制度体系框框，清晰指出包产到户、包干到户或大包干"都是社群理念临盆职责制"。这个文件不仅确认了"双包"（包产到户、包干到户）制，并且阐明它"分歧于协作化之前的小公有的个人经济，而是社群理念农事经济的构成全体"。
31983年1月，第2其中央"1号文件"《以后乡村经济方针的多少疑问》正式公布。这个文件从学说上阐明了家联产承包职责制"是正在党的率领下中国农人的崇高创新，是马克思理念农事协作化学说正在我国实行中的新进展"。
41984年1月1日，中共中心收回《闭于一984年乡村职务的通告》，即第3个"1号文件"。文件夸大要持续平稳和完备联产承包职责制，延伸地皮承包期。为激励农人增多对地皮的投入，划定地皮承包期一样平常应正在15年以上，临盆周期长的和开辟性的工程，承包期应该更长一些。
51985年1月，中共中心、国务院收回《闭于进一步沉闷乡村经济的10项方针》，即第4个"1号文件"。文件的中央内容是：调节乡村行业构架，作废30年来农副产物统购派购的体制，对粮、棉等多数紧要产物接纳国度规划契约收买的新方针。国度还将农事税由什物税改成现金税。
61986年1月1日，中共中心、国务院下发了《闭于1986年乡村职务的安排》，即第5个"1号文件"。文件确认了乡村改良的目标方针是准确的，必需持续贯彻施行。针对农事面对的停止、徜徉和抓紧偏向，文件夸大进一步摆正农事正在人民经济中的身份。
7远年来，天下农人人均纯收益一连增加迟缓，城乡住民收益差异持续扩充。2003年12月31日，中心下发《中共中心国务院闭于促成农人增多收益多少方针的看法》，成为改良凋谢以来中心的第6个"1号文件"。这是时隔18年后中心再次把农事和乡村疑问作为中心1号文件下发，充实表现了党中心、国务院正在新局势下把处理"3农"疑问作为全党职务重中之重的策略意向。
82005年1月30日，《中共中心国务院闭于进一步增强乡村职务普及农事综合临盆实力多少方针的看法》，即第7个"1号文件"发布。文件需求，执着"多予少取放活"的目标，平稳、完备和强化各项支农方针。以后和从此一个时代，要把增强农事根本举措措施建立，加速农事技术提升，普及农事综合临盆实力，作为一项严重而紧急的策略工作，实在加紧抓好。
92005年12月31日下发、2006年2月21日发布的《中共中心国务院闭于促进社群理念新乡村建立的多少看法》（即2006年中心"一号文件"，也便是新时代历中心闭于"3农"疑问第8个"1号文件"）指出：
（1）建立社群理念新乡村的"5大建立"：和谐促进乡村经济建立、政纲建立、文明建立、社群建立和党的建立。
（2）建立社群理念新乡村的"6个必需"：必需执着以进展乡村经济为中央，进一步束缚和进展乡村临盆力，促成食粮平稳进展、农人持久增收；必需执着乡村基础营运体制，敬重农人的主体身份，持续革新乡村制度体系系统；必需执着以工资本，出力处理农人临盆生计中最急切的实在疑问，实在让农人失去实际；必需执着迷信计划，实施就地取材、分类指引，有规划有步调有重点地渐渐促进；必需执着发扬各方面主动性，依托农人勤劳休息、国度搀扶和社群力气的宽泛介入，使新乡村建立成为全党全社群的独特举动。
（3）建立社群理念新乡村的"5要5不要"：要注意实效，不搞情势理念；要不自量力，不自觉攀比；要平易近主协商，不强制指令；要显著特点，不强求一致；要引诱搀扶，不包揽替代。
（4）普及农人全体素养，培植作育有文明、懂手艺、会营运的新型农人，是建立社群理念新乡村的急切必要。
（5）增强党对乡村职务的率领，确保当代农事建立获得实效