审计署：农村义务教育阶段债务负担沉重

审计署对16个省的54个县2006年1月至2007年6月乡村职责教导学费举行审计调研时发觉，各县乡村职责教导阶段中小学府欠债均匀余额4978万元，债权担负惨重，阻碍乡村职责教导健壮进展。
　　从2005年国务院做出了深入乡村职责教导学费保证系统改良的决断至今，分步实行乡村职责教导学费保证新系统的改良已实施了一年半摆布的时辰，审计署的这次汇报初次审计了该项职务的发展成效。

　　审计署表明，据对54个县的调研数据统计，2005岁尾乡村职责教导阶段中小学府欠债余额28.72亿元，停止2007年6月尾，已了偿债权8.63亿元，但同期又新增债权6.79亿元，另有欠债26.88亿元。

　　以辽宁喀左、宁夏西吉等9个县新增债权状况的调研解析为例，审计署发觉，这9个县职责教导学费欠债新增全体中有78.45%来自于新筑校舍或危房改革，增多的债权利钱和为还宿债而举借的新债占12.05%，置办学习设施占9.5%.

　　这9个县的全体学府因为债权惨重、无财力了偿，被债务人强行封校、学子***复课的事故时有产生；有的学府被诉诸法院，被强迫划走乡村职责教导资本，感化了学府的一般运行。

　　除县级债权外，审计署还发觉，全体区域乡村职责教导学费投入资金不到位，未落实应由地点承当的资本1.22亿元；全体区域乡村职责教导学费的利用治理较为脆弱，挤占调用乡村职责教导专项学费的征象对比广泛，全体区域生存一边收费、一边乱免费疑问，自主工程乱免费和向学子收取明令制止的用度共5109.99万元，背规代办免费11181.58万元。

　　审计署行政职业审计司司长鲍国明7月5日正在承受中国官府网访问时表明，发生上述审计疑问的重要缘故，主观上重要是改良刚才起始实行，波及面广，方针性强，主观上为学费运行、治理和职务跟尾带来必定的难度。同时全体区域特别是全体穷困县的财力脆弱，办学状况相对于较为瘦弱，历有些欠账，正在下级津贴不敷、县级财力局限的状况下，简便形成对专用学费的挤占，和构成新的债权等。

　　他以为，今朝有些省分省级兼顾力度还不敷大，全体区域还未构成标准的乡村中小学预算案治理体制，学府内把持度不健全发生了背法背规疑问。

　　这次审计后，教导部、财务部依照国务院率领指挥神态，专注举行了整改。一些欠拨、滞留、调用的教导学费已拨付或偿还了原资本渠道，背规收取的用度退回给了学子，并对相联职责人赋予了规纪处罚，对“账外账”、“小金库”举行了清算，标准了资本出入和财政治理。

　　鲍人民表明，从反应的状况看，整改动机仍是格外显著的。经由过程审计调研来看，中心与地点共担、省级兼顾、分级治理、以县为主的乡村职责教导学费保证新系统已开端创建。