甘肃替考事件折射欠发达地区高考移民之困
山东省阳谷县官府斜劈面，一街之隔，相距不外百米，即是“金谷故里”小区。
2号楼1单位302室是霍继刚的家。这个42岁的山东夫君，从食粮局副局长调任农事局副局长已一年不足，仍旧住正在这个食粮局的家族室庐区内。
防盗门舒展，叩门无人应对。
一侧的墙壁上，黄色彩的燃气表上写着“霍继刚”，表盘的读数值显现为“00004098”。 “已有些时光没变化了”，小区的门卫说。
往年高考时代，甘肃天水曝出团伙高考作弊案，23论理学生，“先从山东移平易近至天水，后给人*”。
霍继刚，阳谷县农事局年老的副局长，现在被指为高考作弊案的幕后黑手。其妻张月茹、妻弟魏成甲皆涉案，已身陷囹圉。
6月21日早晨1时许，天水市官府经由过程一封电子邮件对外公布：天水*案已告破。
但是，人民盼望获知的案情的更多细节，民间还没有发布。知情者亦吐露，真相上，此案相联调研仍旧黑暗促进，至本报导6月24日截稿时止，“已查到了秦州区与麦积区教导局层面”。
*者现形
“燕涛”和“陈家兴”，和别的21论理学生，都是这次的*者，他们来自山东省阳谷县第一初中高2年级部。
这些均匀岁数16岁的孩子，6月3日是日正在化学教师魏成甲的率领下，离去山东，第二天到达甘肃天水。
“来以前，教师仅是说到外埠列入检测测验，下车才明白是天水，是高考。”“燕涛”和“陈家兴”们过后对警方说。
可是，警方对此明显无奈完整信任，“他们都不那末老实，干练的作派让你憎恶。”一名介入问询的***说，“他们后来都坚称本人便是被*者，但厥后问到班主任、学府状况和天水某街某巷等知识性的疑问时，他们就显得一窍不通，不能不供认*的真相。”
这些*孩子的进修成就都非常卓越，大多来自乡村，但至截稿时止，警方称，还没有发觉*的学子间接介入货币买卖。
“他们还都是孩子，未成年人，详细资讯不不便吐露。”阳谷县委宣扬部副部长谢红冰对《新百年周刊》说。
6月7日上半天，2008年高考正式推开大幕。第一场，语文。甘肃天水市第9初中，98科场课堂里，“燕涛”好似有些焦虑，正在刚发得手里的试卷上，他竟写错了本人的名字。
这让监考教师胡喜君和汪兴修戒备。他们都是天水市5中(位于秦州区)的教员，往年高考，天水市持续实施监考教员县区之间全体对换制，作为监考职员，他们被派往市9中(位于麦积区)考点举行监考。
“准考据和存根上的留底是统一张相片，但与身份证不是统一张相片。”汪兴修和胡喜君向考点办公室反应了此特别。非常快，第9初中的校长赶到，他是该考点的卖力人。“你是哪一个学府的？”校长问“燕涛”。“7中的。”
“天水市7中仅有初中部，哪来的高3学子？”试卷因而被充公，“燕涛”也随之被期待正在外的警方带走。
是日下半天，数学开考。考生“陈家兴”也非常快被发觉是一位*者。“他的身份证是第一代的，上边却不‘长城’ 水印，显著是假的。”以后他也被警方带走。
这次天水*案中，考生准考据全体是真的，仅有双个身份证是假的。“多半*生和准考据上的相片有点像，乍一看还真看不进去，大概便是由于这点，有的人抱着幸运心态。”天水市公安局秦州分辨局副局长贾小军说。
阳谷一中校长杨廷军对《新百年周刊》吐露，“基础是高2的文科生”，事发后，他们非常快被带回阳谷，持续上课， “都吓坏了，年事小嘛。”
杨廷军正在每一个班级布置了双个教师，逐日盘点学子人数，关照学子，“就怕他们之中有想不开的，出啥事儿。”
依照国度划定，凡高考*及被替者，将作废其昔时天下统考各科成就，次年亦不许报名列入天下统考。“孩子们的家长几何是忧虑的，但今朝情感还算平稳。”杨廷军说。移平易近天水城
“燕涛”身份证显现，他家正在“甘肃省天水市麦积区虎魄乡霍家川村落200号”。但真相上，这个地点的户主为马宗仁，他的老婆霍春芳对“燕涛”一窍不通，霍春芳的大女儿马秀娟往年才15岁，正在虎魄初中上初2，达不到列入高考的状况。正在马宗仁家的户口簿上，不“燕涛”的名字。
霍家川村落村落委会主任霍代红和村落支书霍怀义都表明，霍家川村落有1300名村落平易近，基本就不“燕涛”其人。
另外一名吕姓的被*者，身份证是正在2006年6月26日由天水麦积公循分局签发的，住址是“甘肃省天水市麦积区甘泉镇西枝村落90号”。可是，西枝村落村落主任尹亚龙则坚决地说，该村落村落平易近基本就不姓“吕”的。 西枝村落往年仅有3论理学生列入高考，一人名叫秦潇，别的两人分手姓李和尹。“素来不传闻过另有这个姓吕的学子 ”。
“燕涛”等被*者，身份证被警方认定是真的，但证上的资讯倒是假的，的诠释便是，这些人是高考移平易近，他们正在考前将户口空挂到天水的各个村落庄，再打点身份证。
“这是一同有构造、有预谋的高考移平易近和外省籍考生*彼此交叉的高考严峻做弊案件。”天水民间非常快予以定性。天水市麦积区虎魄乡、甘泉镇、东岔镇、中滩镇、5龙乡等5个下层派出所涉案。
民间的调研显现，使用假户籍、假身份证、假先容信及背规打点户口等不法方法，*者猎取了响应的户籍、身份证，并经由过程不法方法失去的户籍、身份证，正在麦积区第3职高、天水市6中打点了高考报名手续。
涉案的这5个派出所地点的州里，基础都位于麦积区与其余行政区的交壤地带，东岔镇已交界陕西省。
“所谓天高远天子远，正在那些地点，行政牵制力已弱化，强弩之最后。”天水市调研组一名官员说。
正在如许的偏僻区域，空挂一个户口，其实不必要太多的财帛即可搞定。知恋人士说：“也就2000元。”
“2000元，关于东部区域的人们而言，质朴不算啥，而正在此地，倒是一户人家泰半年的收益。”知恋人对《新百年周刊》说。
天水市不是一个教导品质非常高之处，《天水市2006年平常高校录取测验本科上线状况数据统计表》显现，天水市秦州区和麦积区的上线率仅为15.17%和21.36%，正在天水市排名第6位和第4位。好的教师和其余教导物资同样，正在此地是稀少的，学子们的成就通常难与经济兴旺教导的东部都市比拟，国度因而予以低落录用分数等方法来补偿此地的孩子们的修业理想。而那些移平易近而来的学子，将挤占天水内地的高校录取名额。
往年高考报名时代，兰州市招委会曾经将8名确有“移平易近”偏向的考生劝回客籍测验。
作为教导欠兴旺区域，甘肃远年来饱受“高考移平易近”之困。
2005年，为重点整治“高考移平易近”，甘肃省招办对报名列入高考的考生户籍作出了“8项划定”，划定重申：凌驾以上局限平心而论报名的考生，甘肃省招办正在查实后将作废其测验或录用资历。但是，分歧区域差异差异的分数和录用率仍充斥着庞大的***。
除甘肃，内蒙古、青海、新疆等地，也是高考移平易近的宗旨地。
此前媒介曾经报导，正在西部一些偏僻区域都市，一个班级居然80％的学子都是外省的。每次测验前50名差不多不内地学子。远年来，青海、新疆、内蒙古等地都接纳了严肃办法封堵高考移平易近。
正在baidu“阳谷吧”里，很多阳谷人表述出类似的恼怒，他们以为，“高考移平易近”钻的是高考体制的空子，当然分歧法，可是还要反省教导物资散布不满衡如许的事实。
有学人说，高考移平易近是“测验体制和如今的户籍体制的变革分歧步之间的冲突天生的”。
高考分数线的不满等，构成中央高两端低的状况。教导兴旺的如北京、上海等，教导不兴旺的如***、新疆、青海、内蒙古、甘肃等地，或录用率高，或录用分数线低。属于中央的那些省分，处境则较为为难，“教导程度不是非常高，可是录用分数却非常高，录用名额也相对于较少”。这些区域的考生中的一全体，便试图经由过程高考移平易近的方法，考进心仪的高等学府。
“假如有一天，共和国第一部《国家大法》建立的国民自在迁移权益可以从头取得确认，所谓‘公平不公正正’疑问的条件也将主动消逝。”有网友说。教师的另外一面
魏成甲是阳谷一中高2的化学教师，同时是该年级组3个年级组组长之一。
这个曾经承受人尊崇的教师，现在被人戏称为“魏替替”。
魏成甲的家正在阳谷一中校园前面的教学人员宿舍区内。事发后，该宿舍区严厉把持收支职员，双开扇的大铁门仅开了一道窄小的漏洞，并推着一根绳索，有生疏人想入内，都无一破例被模样形状焦虑的保安拦下，“找谁？打德律风让他进去到这儿接你，不然不让进。”“之前也不如许，头几天率领特殊需求的，没举措。”保安偶然也会诉说本人的无法。
如今，魏成甲成为一个敏感的词汇，宿舍区门前的水泥路，早上有菜市，众多一中教师和家族都正在此买菜，凡被问及魏成甲的事务，这些魏成甲的共事和街坊，城市模样形状乖僻，有些半吐半吞，有些则爽性3缄其口，回身拜别。
一中校长杨廷军，6月19日下半天承受聊都市纪委果问讯和调研。当晚11点半摆布，终结问讯的杨校长承受《新百年周刊》访问时，说起老手下魏成甲，言词小心，“人不错，学习还能够”。
如今，魏成甲被闭押正在离家千里的天水牢狱中。
魏成甲的老婆刘希凤，是阳谷县医疗机构妇产科的副主任护工，事发后已告假离去医疗机构。“躯体欠好，归去休憩几天。 ”她的共事说。而护工长侯文清则说，“她说要出趟远门。”刘希凤的共事们以为她大概去了甘肃，“为了魏成甲的事务”。
“无奈领悟，魏教师要做如许的事务，他们伉俪俩人为还能够，正在阳谷生计算是不错的了。”刘希凤的共事有些狐疑。
正在互联网里，魏成甲曾经经教过的学子用“害羞”来描绘这位教师，“他是个厚道人，不比是会做出特别事务的人”。
让人难以领悟的另有蒋鑫。他是天水市第6初中的一位运动教师。
正在天水涉案职员中，今朝仅有运动教员蒋鑫一人被警方刑事扣押。他被以为是天水方面的内鬼，帮助阳谷方面完毕移平易近*的作弊举动。
蒋鑫是1963年生人，天水市麦积区的原居民。1986年，他从甘肃庆阳师范专迷信校(往常是陇东师范学府) 卒业，卒业后被分派到事先的天水第9初中(即如今的第3行业初级初中的前身)，2005年12月，蒋鑫被正式调到了天水市第6初中，仍旧是一位平常的运动教师。
蒋鑫的老婆是天水星火机床厂职工，女儿长得健壮生动，几年前，这家人正在天水城里买了一套新居。一向以来，正在同龄人里，蒋鑫有些特别的，即是那过早显现的光头。
正在麦积第3行业初级初中任教时，蒋鑫优秀的构造实力经常获得共事的赞扬，可是不知为什么，进入天水6中后，他变得缄默寡言，“外向，不爱与共事发言”。正在共事眼中，蒋鑫质朴太平常，无社群后台，虽然营业程度非常强，可是22年来，他一向是一位平常的运动教师。“平常、不起眼，就像一粒微尘。”天水6中一名教师如许评价。
如今，蒋鑫6中的共事仍旧无奈幻想，他会介入这类事。
“大概，蒋鑫仅是一个台前的替罪羊？”一些人云云疑虑。
天下高考报名资历审核的步骤是：先由各区县教导局构造考生报名挂号，详细的学籍审核职务由各学府卖力，县区招办卖力考生资讯搜集职务，一切步骤均实施职责人具名卖力体制。 6月21日，天水市官府对外传播鼓吹：天水*疑案的23名考生，是正在麦积区第3职高、天水市6中打点的高考报名手续。
随之，麦积区第3行业初级初中的校长黄洪福与两名副校长杨卫平、马元生被复职承受调研，天水市6中校长刘彦博自称已被调离。4人基础被视为“对该校考生报名职务审核不严，涉嫌平心而论”。
有人疑虑，涉案的教师大概更多。
带着学子远赴天水的，除魏成甲，另有张玉茹。这其中年女性，正在初的报导中被冠以“下岗女工。”真相并不是这么简易。
张玉茹是魏成甲的表姐，同时也是阳谷县农事局副局长霍继刚的老婆。正在3名副局长里，霍继刚分担平安临盆和规划繁衍职务。
该局分担常务职务的副局长朱军来告知《新百年周刊》，霍继刚个性不错，“高考后就不来下班了，德律风也打欠亨 ”。
朱军往返忆本人后见到霍继刚的情况，“那是高考头几天，我正在办公室见到他，我儿子6月9日娶亲，我约请他列入，他说‘这两天忙着亲戚孩子高考的事务，没时辰。’”
霍继刚，一个“个性坦直，能为友人两肋插刀的人”，至截稿时止，“仍正在叛逃中”，“不人明白他去了哪儿”。
“燕涛”是这次涉案的学子之一。而阳谷县农事局局长燕兆启的儿子，也叫燕涛，也是往年列入高考。“两人”均诞生1990年。而依据挂号正在天水市的考生“燕涛”的住址，查无这人。因而有媒介置疑：“此燕涛是不是彼燕涛，燕兆启是不是涉案？”
非常多人感觉，霍继刚身为一个副局长，单一因货币益处便官逼民反构造个人高考作弊，使人无奈信任。
事发后，燕兆启的移动电话一直处于无人接听的状况。6月20日，《新百年周刊》拨通燕兆启的家里德律风，但燕兆启正在得悉记者身份后挂断了德律风。
燕兆启故乡正在阳谷县高庙王乡青楼村落。燕兆启86岁的老父亲前几日倒霉摔断了腿，卧病正在床，燕兆启的侄子说，燕兆启远日都不来看受伤的父亲，“非常多事要处置”。
燕兆启本来是阳谷县李台镇的党委布告，升任农事局局长一职已偶然日，但村落子里的人更愿以“布告”来称号他。正在村落子一条水泥路的边上树着一块好事碑，大方捐钱建立村落庄的贤能之士的姓名，都被工致地刻正在石碣上，“燕兆启”排名第一。
燕兆启正在家排行老3。他的年老燕兆理正在秦楼村落开了个医疗诊所，6月21日，这个长相共燕兆启很是类似的中年人显得有些忧虑：“我不克不及带尔等去找兆启??我啥都不明白。”
“这事又没扯到我。”回身进屋用餐的燕兆理，低声自说自话。而门外一旁站着看繁华的两位农妇则正在窃窃私议：“ 功德城市激动地带你去，这类孬事，谁想和你说？”
高考体制需改良
往年天下高考时代，查获背规人数2645人，占考生总人数的万分之2点6，高考背规率远10年来初次低落到万分之3下列。
但天水*案的产生，让人不克不及豁达，“中国挫败测验作弊方面的法令法令尚不健全，这个疑问日趋显著。”有状师说。
2004年5月教导部曾经出台《国度教导测验背规处置举措》，但因为划定的惩罚力度过小，事实中一些地点对高考作弊事故的惩罚未能落到实处，因而其威慑效用局限。
往常的科场作弊举动已显示出行业化、范围化、高技术化等特点。天水*案便是一例，湖南耒阳往年的高考作弊案也是云云。
天水*案已显现出波及多种身份确当事人和多种法令联系，当事人分歧的身份、分歧的举动及客观性分歧，招致的法令前因也分歧。
对*者，刑法尚不清晰的罪名相对于应，处于法令空缺状况。从各地惩罚状况来看，重要是赋予行政惩罚，假如是无业职员，连行政惩罚都难以实行，仅能按社会治安治理惩罚法惩罚，多不外是扣押15天。
“正在天水*案中，假如被*者明白证件作假举动或明白是有范围、有构造举动，则与*构造者属共犯或从犯，应参照刑法的相联划定施行。假如不明白，刑法令定又是空缺，仅能依照教导部分的相联划定举行惩罚，大概赋予必定的社会治安惩罚。”法令人士解析。
非常多法令界人士透过互联网号令，应当完备相关高考作弊惩戒的法令条目。有人意见，能够将“高考作弊举动归入到现行的刑责系统内，好比能够得当拓宽‘聚众侵扰社群秩序井然罪’的惩罚工具等。”
法律测验被称为“中国第一考”，皆由于其正在体制和构造层面的公平性、公正性和失密性。有人便建言，高考治理体制能够得当自创法律测验的做法。
学人金风抽丰说，高考体制必需改良，改良的基础方位便是去科举化、去国度化。高考一旦去国度化，能够构成多种高等学府录用样式：高等学府大概本人录取，也大概多少高等学府团结录取，也大概把测验交给自力机构，高等学府供认学子列入这种测验的成就。多元化测验系统将使高等学府与学子的挑选局限扩充，教导也会加倍公正，并更好地与在构成中的多中央管理秩序井然相配对，从而可以更好地处理高考作弊的举动。