周幽王十一年（公元前771年），申侯联合缯国、西夷犬戎，攻打周幽王。周幽王死在骊山，西周首都被洗劫一空，西周灭亡。

周幽王死后，诸侯们与申侯共同拥立前任太子姬宜臼继位，是为周平王，都城东迁至洛阳，史称东周。

周王室在战争中几乎全军覆没，周平王在诸侯的扶持下登基。这时候，对于诸侯来说，周王室已经式微，中国历史进入诸侯争霸的春秋战国。

图| 春秋初期诸侯国

春秋初期，有一百多个诸侯，当时实力最强的五个诸侯被称为“春秋五霸”。

这里的“霸”，并不是现代汉语中代表强势的意思。

那时候的“霸”字通伯，之所以称“霸”，代表他们是诸侯里的尊长，负责配合周王室调和诸侯国之间的矛盾。

图| 春秋五霸

齐桓公称霸，遇事必须召集诸侯会盟，连周王室也得派使者参会。所以，与其说齐桓公是春秋时代的霸主，不如说其是盟主更为贴切些。

齐桓公是如何当上春秋时代霸主的？

古往今来，真正的强国必须具备两个条件：

威慑敌国的强大武力无法被撼动的经济实力

威慑敌国的强大武力，能够保证国内经济和生产环境的相对稳定；强大的经济实力，又能够成为稳固国防的重要保障。

二者互为充要条件，缺一不可。

国家经济的强大，必然源自一套能够提供相对公平竞争的经济制度。这套制度，对内能为国民提供一个自由创造的空间，对外进行经济渗透，影响他国的政治。

齐桓公做了什么，让齐国的经济崛起了呢？

司马迁在《史记·管晏列传》中提到：

“管仲既用，任政于齐，齐桓公以霸，九合诸侯，一匡天下，管仲之谋也。”

图| 齐桓公任命管仲为相

齐桓公是第一代春秋霸主，其实，他本人并没有高人一等的才干，反倒是个整日在后宫娱乐的花花公子。

但是，人家运气好啊。

齐桓公成为春秋霸主，只因为一辈子只做对了一件事：拜管仲为相。

正是管仲，将齐桓公一步步推向春秋霸主的宝座。

管夷吾治国——制度改革

我们都知道成语“管鲍之交”，管仲少时与鲍叔牙交好，经鲍叔牙向齐桓公举荐，得以成为齐国之相。

图| “管鲍之交”成为历史佳话

春秋时期，实行的是周天子的分封制，所以周王室式微，诸侯得以慢慢做大。但诸侯国同样也是分封制，公子小白（齐桓公）也要受制于拥立他的贵族。

当时在齐国，高、国两姓世袭贵族的势力最大，齐桓公的一切生活开支，外交经费，主要都是这两家贵族出。

所以，两家的经济负担很重，但为了参与政治活动，两家必须得掏钱。

管仲为了获取高、国两姓贵族对自己改革的支持，免除了两家对齐国公室的供奉。从此，王室支出全都依靠税收。

有人会说，你管仲这是对旧势力妥协啊。看看人家商鞅变法的改革，直接革贵族的命。

是这样吗？

商鞅的下场你也看到了。旧势力之所以有势力，怎么能够那么容易被你拿下？

图| 商鞅采取激进的变法，受到贵族势力反噬，终受车裂之刑

改革的真谛在于，以最小的损失寻找前进的路径，这就需对立的双方能够相互妥协。妥协也并不代表投降，而是避免一刀切、用力过猛，引发社会动荡。

管仲让给旧势力一些利益，换取了高、国两家的政治话语权（因为齐国公室依赖两家的经济支撑）。

管夷吾长期生活在底层社会，深知百姓之疾苦。所以他的治国策略的核心理念就是“民富则国强”

《史记·管晏列传》

故其称曰：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，上服度则六亲固。四维不张，国乃灭亡。下令如流水之原，令顺民心。”故论卑而易行。俗之所欲，因而予之；俗之所否，因而去之。

意思是：“只有仓库里的粮食堆满了，老百姓才会重视礼节；只有老百姓丰衣足食了，他们才会知荣辱。在上位的人遵守礼度，亲属内部才会团结。不讲礼义廉耻，国家必然灭亡。上面发下的政令好比是流水的源头一样，一定要使它顺乎民心。”所以，他的言论通俗而易于推行。老百姓所需要的，就给他们；老百姓不需要的，就废掉它。

图 | 政令好比是流水的源头，一定要使它顺乎民心

国家之间贫富的差异在于制度，包容性的制度造就繁荣，榨取式的制度短期内会带来国力增长，但长期终究会带来衰退。

管仲的“富民政策”其实很简单，就是国家不滥用权力，营造出一个轻赋税徭役的环境。管仲相信，人民会自己努力去创造财富。

因为齐国的自耕农主要负担是徭役，就是征发劳动力耕种贵族的公田。有兴趣了解周代井田制的朋友可以参考文章《周秦之变｜都江堰，超级水利工程背后的社会变革》，里面有对井田制的详细介绍。

管仲免除了自耕农沉重的徭役负担，将公田分给自耕农，还废除了商品税、人头税。

那么问题来了，税都免了，齐桓公一家老小的生活开支谁来出？

别着急，往下看。

管仲治国——“官山海”对资源进行国有化

所谓“官山海”就是将山和海都变成官家的，说白了就是将盐和铁收归国有，搞盐铁专卖。

古代农耕社会，盐和铁是老百姓生活最不可或缺的两样东西，一个是身体必须，一个是农业生产必须。

图 | 盐是人的生活必需品

齐国靠海又多山，盐铁自然是主要产业。只要垄断盐铁销售，在价格上稍微增加一点，就比收人头税多出很多。

既然社会对盐铁的需求那么大，在盐铁产业链下生存的人，必定也不在少数。

你官家突然一下子将这产业垄断了，会不会引起社会矛盾？

这时候，就体现出管仲那刚柔并进的改革手段的高明之处了：

管仲为了避免官方对盐铁行业进行垄断，造成矛盾激化，规定了官方只垄断盐铁的销售环节，仍旧将生产环节留给盐商和铁商。

这种不断人财路的做法，也是盐商和铁商能够接受的。

因为，古代受到交通物流的限制，长途运输的成本往往比产品本身的利润还要高。所以，盐铁商生产出的产品，其销售半径一般不会超过百里。

图 | 铁器是古代农业生产的必需品

管仲的政策执行后，由官方统一收购盐铁商的产品。

从此，盐铁商们只专心生产就行了，不用再担心销售和库存的问题；官方搞盐铁专卖，由于规模效应（规模越大，成本越低），运输成本相比个人也大大降低了。

因此，这“官办民营”的方式，其实是双方双赢的一个政策。

一个国家经济实力，体现在它的货币上

一个真正的强国，必须要拥有强大的货币体系。

无论弱国怎么防范，强国的货币都一定会流入它的地盘，影响它的经济秩序。

图| 齐国刀币

从出土的春秋时代文物来看，春秋货币影响力最大的应该是刀币、布币、和蚁鼻钱，分别对应着齐国、晋国、和越国。

图 | 晋国布币

图 | 越国蚁鼻钱

从货币体系来说，春秋时期的真正强国应该是齐国、晋国、越国，分别对应齐桓公、晋文公、和越王勾践。

齐国的铸币叫“齐刀”，原型是捕鱼工具，叫“小刀”，由于各时代“小刀”的铸造标准不同，市场上流通的货币并不统一。

管仲拜相后，开始铸造“造邦刀”，这种新的刀币比市场上流通的“小刀”重，刀缘圆润，文字工整。

这既体现了国家蒸蒸日上的经济实力，也向展示了国家货币的信誉。

图 | 造邦刀

为了用造邦刀替换掉市场流通的“小刀”，管仲在灾荒时期向农民低价出售粮食，规定允许用旧“小刀”购买；在秋收时期，又以造邦刀高价购买农民手里的余粮。

就这样，管仲以让利的方式，平稳的完成了货币的替换，官方对铸币实现了垄断。

不战而屈人之兵——齐桓公的“刀”

手里有了成熟的货币体系，齐桓公的“造邦刀”，就有了用武之地了。

“衡山利器，天下无双”，齐桓公的“造邦刀”，第一个指向了盛产兵器的衡山国。

以战争的方式谋取利益，其成本永远是最高的。以管仲的智慧，当然不愿意这么干。

管仲的策略是，派人去衡山国高价收购兵器，抬高市场价格。等各路诸侯到前来衡山国争相采购兵器时，衡山国的兵器供应就显得捉襟见肘了。

看到兵器市场如此火爆的局面，衡山国国君即将发财的心情，早就安耐不住了。

于是，衡山国君命令：“既然天下争购我们的兵器，那价格就提高二十倍。”

暴利的趋势下，人往往会失去理智。

衡山国的百姓一看，造兵器有这么大的利润，谁还辛苦的种地啊。因此，农民纷纷扔下手中的锄头，回家打铁。

图 | 锻造兵器

这正是管仲希望看到的局面，让衡山国的“发财梦”先继续做下去，他把目光转向了赵国。

图 | 管仲画像

同样的策略，齐国派人去赵国大量高价采购粮食，让粮食市场在短期内水涨船高。

于是，包括衡山国的各路诸侯为了发一笔横财，争先恐后地将自己的余粮出售给齐国。

就在天下诸侯欢呼雀跃地数钱时，齐国突然停止了粮食采购与兵器采购。同时，在夏收前，齐桓公出兵衡山国。

衡山国君这下可傻眼了，兵马未动粮草先行，打仗需要大量的军粮。国内的粮食已经卖的差不多了，其他诸侯的情况也差不多，天下的余粮都到了齐国。

现在衡山国人手里攥着钱，却无处买粮食，更要命的是，兵器也差不多卖光了。

就这样，衡山国君面对齐国的大兵压境，只能乖乖地投降，这就是历史上著名的“衡山之谋”。

高额的利润，一定会冲昏人的头脑。国家的精英也不能免俗，看到暴利往往会第一个向前冲。等到全国人都去干一件事后，暴利行业的泡沫也会被挤破。

不战而屈人之兵，齐桓公所凭借的是，锋利的“造邦刀”。

五年中，齐国用这种方法先后收拾了鲁、代、吕等诸侯，齐桓公一步步地登上了春秋霸主的宝座。

达文有话说

一个国家的经济发展，往往是由制度决定。同样是富国强兵的制度，管仲和商鞅选择了两种截然不同的路径与方法。

管仲采取“藏富于民”的包容性制度，就像在社会种下一颗饱含活力的种子，相信终有一天，它能长成一棵枝繁叶茂的大树。

而商鞅采取的是一套“一切为王权服务”的榨取制度。这种制度下，国家利益完全由精英阶层掌控。

受到榨取更多利益的诱惑，精英阶级可能会通过资源配置的方式鼓励经济增长，毕竟蛋糕做大了，也意味着他们分得更多。

但是，榨取制度下社会缺乏技术创新的刺激，很难长期维持增长。因此，经济也终将失去动力。

图 | 正如邓小平所说，“科学技术才是第一生产力”

长期拥有政治和经济特权的精英阶层，习惯了不劳而获。即使在困难时期，他们也不会约束手中的权力。

就这样，帝国往往在权力争夺中崩塌。

更可悲的是，权力就像魔戒一样，一旦拥有主人，就会驱使他堕落。原本是暴政的反对派，在推翻暴政之后，往往也变成了暴君。

制度一旦形成，便具有制度惯性，因为政治制度和经济制度可以互相强化。

可惜，管仲没看到自己的制度改革得以成熟运转那一天，就撒手人寰。管仲死后不久，齐桓公也被他的宠臣易牙饿死于寝宫。

齐国也在日复一日的权力斗争中，逐渐衰败，再也没有重现当年霸主的荣耀。

和齐国不同，历代秦王却能将商鞅的制度奉行到底。嬴政横扫天下，建立了大秦帝国。但是，秦朝最终也因为权力的反噬而亡国。

后代帝王虽然意识到了前车之鉴，但也终将难逃被权力吞噬的命运。直到满清覆灭，中国历史就这样，周而复始地轮转了两千年。

看似热闹，其实，却是在原地打转。